改革開(kāi)放四十年來(lái)，中國(guó)對(duì)外開(kāi)放的步伐不斷加快，而位于長(zhǎng)江三角洲北翼的江蘇省南通市，其出入境管理窗口的變化，生動(dòng)地折射出從“引進(jìn)來(lái)”到“走出去”的時(shí)代軌跡。這里不僅是政策落地的“見(jiàn)證者”，更是服務(wù)民生的“服務(wù)員”，在每一個(gè)細(xì)節(jié)中詮釋著對(duì)外開(kāi)放的深度與溫度。

上世紀(jì)八十年代初，隨著國(guó)門(mén)初開(kāi)，南通出入境管理窗口的業(yè)務(wù)相對(duì)單一，主要為少數(shù)因公出國(guó)人員、海外僑胞返鄉(xiāng)等提供證件辦理服務(wù)。窗口數(shù)量有限，流程較為繁瑣，往往需要層層審批，反映出當(dāng)時(shí)對(duì)外開(kāi)放尚處于探索階段。正是從這個(gè)小小的窗口開(kāi)始，南通與世界連接的橋梁悄然架起。

進(jìn)入九十年代及新世紀(jì)，隨著改革開(kāi)放的深化和南通自身經(jīng)濟(jì)的騰飛，特別是沿江開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，窗口業(yè)務(wù)量激增。外商投資企業(yè)人員、勞務(wù)輸出、自費(fèi)留學(xué)、出境旅游等成為新常態(tài)。出入境管理部門(mén)積極響應(yīng)，增加服務(wù)窗口，簡(jiǎn)化手續(xù)，推行“一站式”服務(wù)，努力讓市民和企業(yè)“只跑一次”。窗口的角色，從早期的“管理者”逐步向“服務(wù)者”轉(zhuǎn)變，為南通匯聚八方來(lái)客、融入全球經(jīng)濟(jì)提供了高效便捷的通關(guān)保障。

在國(guó)家“一帶一路”倡議和鼓勵(lì)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”的背景下，南通的對(duì)外開(kāi)放呈現(xiàn)出嶄新面貌。越來(lái)越多的南通人不再滿(mǎn)足于“走出去”觀光或務(wù)工，而是懷揣夢(mèng)想，奔赴海外進(jìn)行投資、設(shè)廠、開(kāi)展貿(mào)易，掀起一股“海外創(chuàng)業(yè)”的熱潮。面對(duì)這一新需求，南通出入境管理窗口再次升級(jí)服務(wù)。它們開(kāi)設(shè)“綠色通道”，為涉外企業(yè)、高層次人才提供預(yù)約辦理、加急服務(wù)；推廣網(wǎng)上預(yù)約、自助簽注等智能化手段，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿；主動(dòng)走進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)，宣傳出入境政策，提供“上門(mén)問(wèn)需”式的精準(zhǔn)服務(wù)。窗口民警不僅熟悉法律法規(guī)，更成為南通企業(yè)海外拓展的“政策顧問(wèn)”之一。

從為“敞開(kāi)大門(mén)”辦理證件，到為“海外創(chuàng)業(yè)”保駕護(hù)航，南通出入境管理窗口四十年來(lái)的變遷，是一條清晰的服務(wù)升級(jí)之路。它見(jiàn)證了南通從一座濱江小城成長(zhǎng)為現(xiàn)代化港口城市、開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)高地的歷程，也體現(xiàn)了中國(guó)行政管理體系從管理型向服務(wù)型的深刻轉(zhuǎn)型。窗口雖小，卻連接著全球；服務(wù)細(xì)微，卻關(guān)乎開(kāi)放大局。隨著對(duì)外開(kāi)放邁向更高水平，這個(gè)“窗口”必將繼續(xù)擦亮，以更優(yōu)質(zhì)、更智能、更貼心的服務(wù)，成為南通乃至中國(guó)對(duì)外開(kāi)放前沿一道亮麗的風(fēng)景線。